為落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深入打好藍天保衛戰的決策部署，切實解決人民群眾關心的突出大氣環境問題，推動全市環境空氣質量持續改善。根據《河南省空氣質量持續改善行動計劃》，結合全市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅決貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察河南重要講話精神和全國、全省生態環境保護大會部署，推動大氣污染綜合治理、系統治理、源頭治理，完善大氣環境管理體系，持續優化調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，強化氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）協同減排，有效提升污染防治能力，減少重污染天氣。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現環境、經濟和社會效益多贏，為促進美麗駐馬店建設貢獻力量。
二、主要目標。
到2025年，全市PM2.5濃度低于36微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到82.5%，重度及以上污染天數比率控制在0.3%以內，完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。
三、重點任務
（一）優化產業結構，促進產業綠色發展
1. 加快淘汰落后低效產能。落實《產業結構調整指導目錄》，將大氣污染物排放強度高、清潔生產水平低、治理難度大以及產能過剩行業的工藝和裝備納入淘汰范圍。淘汰落后煤炭洗選產能，有序退出磚瓦行業6000萬標磚/年以下燒結磚及燒結空心砌塊生產線，鼓勵全市城市規劃區內的燒結磚瓦企業關停退出。持續開展落后產能排查整治專項行動，實施落后產能“動態清零”。嚴把“兩高”項目準入關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。國家、省績效分級重點行業以及涉及鍋爐爐窯的其他行業，新、改、擴建項目原則上達到環境績效A級或國內清潔生產先進水平。（市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、住房和城鄉建設局按職責分工負責，各縣區政府、管委會負責落實，以下均需各縣區政府、管委會負責落實，不再列出）
2. 開展傳統產業集群升級改造。針對全市食品加工、生物醫藥、裝備制造、現代化工、綠色建材、節能環保、服裝制鞋、戶外休閑、新能源電動車等產業集群，從項目建設、污染治理等方面開展摸底排查。對不符合城市建設規劃、行業發展規劃、生態環境功能定位的重污染企業，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批，2025年年底前，具備改造條件的產業集群完成升級改造及周邊區域環境整治。持續實施“散亂污”企業動態清零，堅決杜絕“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移。（市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局按職責分工負責）
3. 加快壯大綠色環保產業。發展綠色制造，以傳統產業綠色化改造為重點，促進產業鏈和產品全生命周期綠色發展，提高工業資源綜合利用水平，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。到2025年創建10家以上綠色工廠（園區）、2個綠色供應鏈管理企業。加大綠色低碳技術研發和推廣力度，圍繞建材、化工等行業，實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環利用等技術示范工程。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、生態環境局按職責分工負責）
（二）優化能源結構，加快能源綠色低碳發展
4. 大力發展清潔能源。大力推進西平、正陽、平輿、上蔡、汝南、新蔡縣等地平原風電建設。積極推進新蔡縣整縣屋頂光伏發電開發試點。優化生物質熱電聯產項目布局，推進西平、泌陽、汝南二期生物質熱電聯產項目采用符合環保標準的先進技術發展城鎮生活垃圾焚燒發電，推動生物質發電向熱電聯產轉型。推進一體化示范區地熱供暖示范項目和泌陽縣商務中心區地熱供暖項目等，提高地熱資源開發利用水平。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上，力爭可再生能源發電裝機達到400萬千瓦以上，新增地熱供暖面積20萬平方米。（市發展改革委牽頭）
5. 嚴格合理控制煤炭消費總量。制定實施煤炭消費總量控制行動計劃，合理控制煤炭消費總量，重點壓減非電行業煤炭消費，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。全市新、改、擴建用煤項目嚴格落實煤炭消費等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施，確保完成“十四五”煤炭消費總量控制目標。持續推進集中供暖建設，加快熱力管網建設和更新改造，到2025年，城市集中供熱普及率達到90%以上。（市發展改革委牽頭，市城市管理局、生態環境局配合）
6. 積極開展燃煤鍋爐關停整合。原則上不再新增自備燃煤機組，不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶，基本淘汰儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。開展遠距離供熱示范，充分發揮30萬千瓦及以上熱電聯產電廠的供熱能力，2025年年底前，對其供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。（市發展改革委、生態環境局、城市管理局、農業農村局、市場監督管理局按職責分工負責）
7. 實施工業爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發生爐，新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。推進駐馬店市鑫金鑫節能保溫新型建材有限公司、確山縣中天厚德新材料有限公司等4家巖礦棉企業沖天爐清潔能源替代，力爭2024年底前完成。到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐全部改用清潔低碳能源，淘汰不能穩定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業窯爐。（市生態環境局、發展改革委、工業和信息化局按照職責分工負責）
8. 持續推進清潔取暖改造。鞏固“雙替代”治理成效，全力保障電力、燃氣可靠供應，防止“雙替代”后散煤復燒。積極申報國家清潔取暖試點城市。對已完成居民清潔取暖并穩定運行的區域及時劃入高污染燃料禁燃區。加強“禁燃區”內散煤監管，依法依規整治違規銷售、儲存、運輸、使用散煤（含潔凈型煤）的行為，嚴防嚴控散煤復燒，確保“禁燃區”內散煤清零。做好“非禁燃區”內潔凈型煤生產配送供應，保障居民生活取暖潔凈型煤供應。持續開展流通領域和生產領域型煤質量抽檢，對生產銷售不合格型煤的生產企業依法處罰。（市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、城市管理局、市場監督管理局、交通運輸局、公安局按職責分工負責）
（三）優化交通結構，大力發展綠色運輸體系
9. 持續優化調整貨物運輸結構。推進大宗貨物運輸“公轉水”，積極推進洪河新蔡至紅河口航運工程和汝河新蔡至驛城區航運工程前期工作。積極發展多式聯運，提升駐馬店至寧波港、駐馬店至青島港等鐵海聯運貨物量。新、改、擴建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監管重點。加強用地、驗收投運、車皮調配、鐵路運價等措施保障。到2025年，全市鐵路貨運量（含發送和到達）較2021年增加350萬噸，集裝箱公鐵、鐵水聯運量年均力爭增長15%以上，力爭全市公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點，火電、化工、煤炭等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。（市發展改革委、市交通運輸局、生態環境局、自然資源和規劃局、中國鐵路武漢局集團有限公司駐馬店車務段按職責分工負責）
10. 加快提升機動車綠色低碳水平。除特殊需求的車輛外，全市黨政機關新購買公務用車基本實現新能源化。推進重型載貨車輛、工程車輛等采用純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊或商業化運營。2025年年底前，除應急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、市政環衛車、網約出租車基本實現新能源化；淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車和國三及以下排放標準柴油貨車，加強報廢機動車回收拆解監管。（市工業和信息化局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、城市管理局、商務局、機關事務中心、郵政管理局按職責分工負責）
規范柴油貨車路檢路查和入戶檢查，對檢測異常的車輛，除按規定處理外，及時倒查機動車排放檢驗機構檢測情況。強化重點用車企業門禁系統建設。加強機動車排放檢驗機構監管，全面實施機動車排放檢驗與維護制度，組織開展常態化網上巡查，積極開展“雙隨機、一公開”監督檢查和全覆蓋執法檢查，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假等違法行為。按照省統一安排，開展重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺建設。（市生態環境局、交通運輸局、公安局、市場監督管理局按職責分工負責）
11. 強化非道路移動源綜合治理。嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。擴大高排放非道路移動機械禁用區范圍，提升管控要求，將鐵路貨場、物流園區、工礦企業、施工工地等機械高頻使用場所納入禁用區管理，禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二及以下的非道路移動機械。加快推進鐵路貨場、物流園區、工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。鼓勵鐵路場站及煤炭、化工等行業推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械、船舶以及鐵路機車“冒黑煙”現象。每年開展非道路移動機械監督抽測不低于上牌數量的20%，對尾氣排放超標機械依法依規進行處理。（市生態環境局、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、中國鐵路武漢局集團有限公司駐馬店車務段按職責分工負責）
12. 全面保障成品油質量。按年度組織開展非標油專項聯合執法行動，全面清理整頓證照不齊加油站點、自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決依法打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。全面禁止銷售不符合國V標準的車用汽柴油，提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發現的線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（市公安局、商務局、生態環境局、交通運輸局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局按職責分工負責）
（四）強化面源污染治理，提升精細化管理水平
13. 深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實揚塵治理“兩個標準”要求，加強施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細化管理，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術。市政道路、水利等長距離線性工程實行分段施工，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施，并接入當地監管平臺。工程項目將揚塵污染防治費用納入工程造價，作為專項費用用于揚塵治理。持續開展城市清潔行動，強化道路揚塵綜合整治，每月對中心城區道路及城區周邊20公里范圍內的國省干線開展2次道路積塵負荷走航監測，逐步擴大道路積塵負荷走航范圍，加強監測結果應用，強化獎懲。對長期未開發的建設裸地進行排查建檔并采取防塵措施。到2025年，城市建成區主次干道機械化清掃率達到90%以上，城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。（市城市管理局牽頭，市交通運輸局、水利局、公路事業發展中心配合）
14. 加快推進礦山生態環境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新、改、擴建礦山按照綠色礦山標準開展建設或升級改造。存量礦山嚴格落實安全生產、水土保持、生態環境等有關要求，對限期整改仍不達標的礦山依法關閉。推動砂石骨料行業開展裝備升級及深度治理，嚴格落實礦石開采、運輸和加工過程除塵措施，廠區道路及時清掃保潔，車輛出廠前確保沖洗干凈，嚴禁帶泥上路，實施全過程清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產水平。（市自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、水利局、工業和信息化局、交通運輸局按職責分工負責）
15. 加強秸稈綜合利用和禁燒。進一步完善秸稈收儲體系，推進秸稈“五化”利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2025年，全市秸稈綜合利用率達到**%以上。嚴格落實屬地管理責任，加強秸稈露天焚燒監管，強化市、縣、鄉、村、組五級責任體系和藍天衛士24小時值班值守制度落實，組織開展重點區域、重點時段專項巡查，嚴格按照標準執行秸稈焚燒扣減地方財力50萬元/火點，露天焚燒其他可燃物扣減地方財力10萬元/火點政策，落實問責約談、經濟處罰、行政處罰等措施，夯實禁燒主體責任。（市農業農村局牽頭，市財政局、生態環境局配合）
16. 持續加強煙花爆竹污染管控。嚴格執行煙花爆竹管理有關規定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，嚴格落實屬地管理，部門監管責任，加大對重點地區、重點時段、重點場所的巡查防控力度，嚴厲懲處非法生產、運輸、儲存、銷售及違規燃放煙花爆竹行為。（市應急管理局、公安局、生態環境局、交通運輸局、市場監督管理局、供銷社按職責分工負責）
（五）加強多污染物減排，降低VOCs和氮氧化物排放強度
17. 加快實施低VOCs含量原輔材料替代。加強涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準的檢測與監管，建立多部門聯合執法機制，定期對生產企業、銷售場所進行監督檢查，曝光不合格產品并追溯其生產、銷售、進口、使用企業，依法追究責任。鼓勵引導企業生產和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現有高VOCs含量產品生產企業加快升級轉型，提高低（無）VOCs含量產品比重。加大工業涂裝、包裝印刷、電子制造等行業低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，對完成原輔材料替代的企業納入“白名單”管理，在重污染天氣預警期間實施自主減排。房屋建筑和市政工程全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外，室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料。（市生態環境局、工業和信息化局、公安局、市場監督管理局按職責分工負責）
18. 加強VOCs全流程綜合治理。按照“應收盡收、分質收集”原則，將無組織排放轉變為有組織排放進行集中治理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣應密閉收集處理，企業污水處理場排放的高濃度有機廢氣應單獨收集處理。依據廢氣排放特征配套建設適宜高效治理設施，加強治理設施運行維護。企業開停車、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施，火炬系統應安裝溫度監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等，相關數據接入DCS系統。規范開展LDAR工作，定期開展儲罐部件密封性檢測，高新區化工園區2024年年底前建立統一的LDAR信息管理平臺。2025年年底前，揮發性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基本使用自封式快速接頭。（市生態環境局負責）
19. 推進重點行業污染深度治理。全市新、改、擴建火電、水泥項目應達到超低排放水平。2024年年底前，水泥企業鞏固超低排放改造成效，確保滿足有組織和無組織超低排放標準要求。2025年9月底前，水泥企業力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續推進玻璃、有色、鑄造、磚瓦等工業爐窯深度治理，實施陶瓷、化肥、生活垃圾焚燒、生物質鍋爐等行業提標改造，2025年年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造，生物質鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料，推進整合小型生物質鍋爐。取消煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，應安裝煙氣自動監控、流量、溫度等監控設施并加強監管，重點涉氣企業應增加安裝備用處置設施。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局、城市管理局配合）
20. 開展低效失效污染治理設施排查整治。對涉及工業爐窯、涉VOCs行業以及燃煤、燃油、燃生物質鍋爐，開展低效失效大氣污染治理設施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無法穩定達標排放的治理工藝；整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平；健全監測監控體系，提升自動監測和手工監測數據質量。2024年6月底前完成排查工作，2024年10月底前未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業完成升級改造，未按時完成改造提升的，納入秋冬季生產調控范圍。（市生態環境局負責）
21. 強化工業企業常態化幫扶。持續落實工業企業常態化監管六項機制，動態更新常態化幫扶企業清單，落實三級網格監管制度，充分利用在線監控、用電監管、門禁系統等平臺，常態化開展數據分析，建立企業污染問題發現-核查-整改-反饋的閉環管理機制。加強會商研判和幫扶指導，落實污染天氣各項管控措施。(市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、供電公司配合)
22. 穩步推進大氣氨排放控制。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，對糞污輸送、存儲及處理設施進行封閉改造，加強飼喂、圈舍、糞污處理等全鏈條氨排放收集和處理。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。到2025年，大型規模化養殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。強化電力、水泥、建材等重點行業氨法脫硫脫硝氨逃逸防控，優化噴氨工藝，提升控制效率，有效減少氨逃逸，實現氮氧化物和氨的協同控制。（市農業農村局、生態環境局按職責分工負責）
23. 開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道，產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護。實現大型餐飲服務單位油煙排放情況實時監控，每月對餐飲油煙凈化設施安裝、運行、維護等情況進行一次全覆蓋檢查，對不少于20%的餐飲服務單位油煙凈化設施排放情況進行抽測。加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測系統。（市城市管理局、生態環境局按職責分工負責）
（六）完善制度機制，提升大氣環境管理水平
24. 推動城市空氣質量排名進位。2024年，我市空氣質量在全國168個重點城市排名進入前105名，2025年力爭進入前100名。按照《駐馬店市空氣質量達標規劃》，持續推進空氣質量二級達標創建。進一步鞏固達標縣創建成果，泌陽縣、平輿縣持續穩定達標，到2025年，西平縣、汝南縣、新蔡縣、確山縣力爭實現空氣質量二級達標，驛城區、開發區綜合指數持續保持全省先進位次，其他縣區綜合指數在全省縣區排名提升5至10個位次（市生態環境局負責）
25. 積極有效應對重污染天氣。健全完善重污染天氣預警響應機制，提升空氣質量預測預報能力，規范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，及時更新應急減排清單，綜合采取遠程監控、入企監督指導、污染高值預警、實地監測溯源、綜合分析應對等方式，全面提升重污染天氣應急管控實效。加強會商研判，嚴格按照省統一安排開展聯防聯控工作，依法依規啟動重污染天氣預警響應。強化應急管理，科學精準施策，最大程度“削峰降值”。（市生態環境局、城市管理局、住房和城鄉建設局、氣象局、供電公司按照職責分工負責）
26. 開展環境績效等級提升行動。持續推進重點行業企業績效分級，建立“有進有出”動態調整機制。支持鑄造、建材、有色、化工、工業涂裝等重點行業企業通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提升環境績效等級。優化重點行業績效分級管理，分行業分類別建立績效提升企業清單，加快培育一批績效水平高、行業帶動強的綠色標桿企業，推動全市工業企業治理能力整體提升。（市生態環境局負責）
（七）加強能力建設，提升監管執法效能
27. 提升環境監測能力。持續優化完善環境空氣質量監測網絡，推進主干道路邊空氣質量監測站建設，開展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監測。推動工業園區建立專項監測站點，提升工業園區大氣環境監測能力。積極開展新污染物調查監測能力建設和碳監測評估。強化監測質量監督管理，建立健全監測數據質控體系，開展重點監測項目常用標準物質計量比對，做好“雙隨機”聯合檢查、能力驗證和實驗室間比對，持續提升生態環境監測數據質量。（市生態環境局、市場監督管理局按照職責分工負責）
28. 提升污染源監控能力。定期更新大氣環境重點排污單位名錄，開展排污許可證質量核查，依法將自動監測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動監控設施，并與生態環境部門聯網，確保符合條件的企業全覆蓋。結合空氣質量改善需要，合理擴大自動監控設施安裝聯網范圍、增加監控因子。將電力、水泥、化工等重點行業氨逃逸，以及化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監控范圍。持續推進用電用能監控能力提升，強化生產狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯合監控，健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。（市生態環境局牽頭，市供電公司配合）
29. 嚴格執法監督幫扶。落實“雙隨機、一公開”監管制度，開展跨區域大氣污染聯合執法，加強執法監測監控聯動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監測數據弄虛作假等違法行為。持續優化執法監管方式，積極推行“非現場執法”，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環管理。建立執法人員的評價、考核管理制度，形成正向激勵機制。（市生態環境局負責）
（八）健全體制機制，完善環境經濟政策
30. 完善價格激勵約束機制。強化價格政策與產業和環保政策的協同，綜合考慮能耗、環保績效水平，落實高耗能行業階梯電價制度；完善分時電價政策，對公共汽電車充電給予電價支持。落實清潔取暖補貼及價格優惠政策，減少城鎮燃氣輸配氣層級，完善終端銷售價格與采購價格聯動機制。鼓勵鐵路運價采用“量價互保”協議運輸模式。（市發展改革委、交通運輸局、城市管理局、生態環境局等按職責分工負責）
31 發揮財政金融引導作用。將大氣環境治理作為公共財政支出的重點領域，加大傳統產業及集群升級、工業污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣、環保裝備產業等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。持續推進綠色金融，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券，鼓勵開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。（市發展改革委、財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理局、中國人民銀行駐馬店市中心支行、國家金融監管總局駐馬店監管分局按職責分工負責）
（九）壓實工作責任，匯聚治污合力
32. 加強組織領導。各縣區政府（管委會）作為大氣污染防治工作的責任主體，對轄區內空氣質量負總責，結合當地實際，組織編制本地空氣質量改善行動計劃或實施方案，明確任務分工、治理任務和保障措施，細化職責分工，建立任務清單臺賬，強化督查督辦，推動各項任務有力有序完成。市生態環境保護委員會有關成員單位，要各司其職，制定專項工作方案，建立工作任務清單臺賬，履行好部門責任。各縣區政府（管委會）、各有關成員單位實施方案要向市政府和市生態環境保護委員會辦公室備案。
33. 強化責任落實。各級、各有關部門要認真履行監管責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，加強統籌協調，深入開展一批專項行動，其中，發展改革部門實施煤炭消費總量控制行動，工業和信息化部門實施落后產能淘汰退出行動，交通運輸部門實施交通運輸清潔行動，生態環境部門實施重點行業超低排放改造行動，住房和城鄉建設部門實施揚塵面源污染綜合防治行動，推動各項措施落地見效。
34. 嚴格督導考核。將空氣質量改善目標任務完成情況作為污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，對實現空氣質量二級達標、完成空氣質量改善目標的地方按規定給予激勵；對未完成空氣質量改善目標的地方，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒，對政府主要負責同志實施公開約談。對推進工作不力、責任落實不到位、空氣質量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方，依規依紀追究相關責任。
35. 實施全民行動。健全生態環境新聞發布機制，及時公布空氣質量、環境執法、重污染天氣應急等信息，倡導全社會“同呼吸共奮斗”。健全公眾監督、處理反饋機制，保護舉報人的合法權益，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索，曝光典型違法案例。強化公眾環境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質量。
